PBF V–VIII
Programme de Conservation de la Biodiversité et de Gestion durable des Forêts — phases V à VIII (ICCN)
Un programme bilatéral d’envergure : 55 millions d’euros de la Coopération financière allemande pour renforcer l’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature et appuyer la gestion de six aires protégées d’importance mondiale, dont trois classées au Patrimoine mondial de l’UNESCO.
Contexte & enjeux
Depuis 2010, la Coopération financière allemande (KfW, pour le compte du ministère fédéral BMZ) accompagne l’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) dans la gestion durable du réseau d’aires protégées de la RDC. Le 21 décembre 2022, un nouvel accord de financement de 55 millions d’euros a lancé les phases V à VIII du programme : un appui renforcé à la Direction générale de l’ICCN et à la gestion de six aires protégées emblématiques.
L’ICCN gère un patrimoine naturel couvrant près de 13 % du territoire national. Les six aires appuyées par le PBF abritent une biodiversité d’importance mondiale — gorille de Grauer, okapi, bonobo, éléphant de forêt — et trois d’entre elles figurent au Patrimoine mondial de l’UNESCO.
Ces sites font face à des pressions considérables : braconnage armé, présence de groupes armés, exploitation minière, instabilité sécuritaire à l’Est (affectant directement le Kahuzi-Biega) et fragilité des financements internationaux. L’enjeu central : concilier la conservation avec les moyens de subsistance des communautés riveraines, dans le strict respect des sauvegardes environnementales et sociales et des droits de l’Homme. La mission de coordination et d’appui de GFA court jusqu’au 30 juin 2027.
Les six aires protégées
Réparties à travers la RDC, des forêts de l’Albertine aux savanes du Katanga, en passant par la grande cuvette centrale.
Parc National de Kahuzi-Biega
Réserve de Faune à Okapis
Parc National de la Salonga
Parc National de la Lomami
Parc National de Kundelungu
Réserve Naturelle du Triangle de la Ngiri
Le réseau national d’aires protégées
L’ICCN administre plus de 13 % du territoire de la RDC à travers un réseau de parcs nationaux, réserves de faune et domaines de chasse. Les six aires appuyées par le PBF s’inscrivent dans cet ensemble d’importance continentale.
Galerie — faune & paysages
Crédits photographiques : gorille de Grauer, massif du Kahuzi-Biega, rivière de la Salonga et perroquet gris — Wikimedia Commons (licences Creative Commons) ; okapi © HANI GUÉ. Carte : ICCN.
Notre rôle — backstopping
Backstoppeur retainer pour GFA Consulting Group (département ANRE, Hambourg), le cabinet est l’interface permanente entre le siège de GFA, le bailleur KfW et l’équipe de terrain à Kinshasa. Un rôle de chef d’orchestre administratif et financier au service de la mise en œuvre.
Pilotage financier & contrôle de gestion
Suivi de l’exécution budgétaire, appui à la gestion du Fonds de Disposition de l’ICCN, préparation et vérification des appels de fonds quadrimestriels, contrôle rigoureux des pièces justificatives.
Conformité aux directives KfW
Application des directives de passation des marchés de la Coopération financière, screening de conformité des bénéficiaires (sanctions / eWB) et préparation des audits externes.
Reporting au bailleur
Production et consolidation des rapports mensuels, semestriels et financiers ; mise en cohérence des données techniques et financières destinées à la KfW.
Mobilisation d’expertise
Planification et suivi du pool d’experts court terme (ECT) : budgétisation, appui au recrutement, ordres de mission et autorisations de la KfW.
Sauvegardes ESSS & droits de l’Homme
Appui au suivi du Plan d’engagement environnemental et social (PEES) et aux principes « Do No Harm » et « Leave No One Behind » sur les sites.
Coordination des partenaires
Articulation avec l’ICCN, les ONG de cogestion (WWF, WCS, ZGF, African Parks) et les co-financeurs, dont Expertise France / Union européenne.
Axes d’intervention
- Outils de planification standardisés : plans opérationnels (PO), plans de passation de marchés (PPM), plans de travail.
- Révision de la Stratégie Nationale de Conservation de la Biodiversité (SNCB).
- Suivi-évaluation et dématérialisation : système SMART, cadre logique et cibles de la DG ICCN.
- Opérationnalisation de la Coordination DH/SES de l’ICCN et nomination des points focaux sur les sites.
- Missions de due diligence et états des lieux sur les aires protégées (PNKB, PNS, PNL…).
- Mécanismes de gestion des plaintes et mise en œuvre du Plan d’engagement environnemental et social (PEES).
- Appui à la Direction générale : ressources humaines, révision du cadre organique, gouvernance.
- Modernisation de la gestion comptable et financière (OHADA, ERPNext) et équipements.
- Formations et études thématiques au profit du personnel de l’ICCN.
Défis
- Contexte sécuritaire instable, notamment à l’Est de la RDC, affectant directement l’accès et la gestion de certains sites.
- Pressions sur les ressources : braconnage armé, exploitation minière, déforestation et carbonisation.
- Fragilité et volatilité des financements internationaux, exigeant une gestion d’autant plus rigoureuse des fonds KfW.
- Logistique d’un pays-continent et coordination de multiples partenaires sur des sites très éloignés.
- Conciliation des impératifs de surveillance et des droits des communautés riveraines et peuples autochtones.